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掃黑除惡專項斗爭基本知識
編輯人:   時間:2019-04-11   點擊數:


一、全國掃黑除惡專項斗爭什么時候開始?

2018年1月23日,中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,全國掃黑除惡專項斗爭開始。

二、掃黑除惡專項斗爭的總藍圖是什么?

全國掃黑除惡專項斗爭自2018年1月開始,至2020年底結束,為期3年。

2018年:打擊遏制。打掉一批涉黑涉惡組織,懲處一批黑惡勢力“保護傘”,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制。

2019年:深挖根治。對尚未攻克的重點案件、重點線索、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年:長效長治。建立健全長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

三、掃黑除惡專項斗爭的指導思想是什么?

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實總體國家安全觀,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡與加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有力鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。

四、掃黑除惡專項斗爭的總體要求是什么?

進一步提高政治站位,切實增強“四個意識”,切實把思想和行動統到黨中央部署上來,要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅"結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制。

五、掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么?

一是堅持黨的領導、發揮政治優勢;

二是堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;

三是堅持綜合治理、齊抓共管;

四是堅持依法嚴懲、打早打小;

五是堅持標本兼治、源頭治理。

六、掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么?

通過3年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法制化、規范化、專業化水平進一步提高。

七、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么?

事關社會大局穩定和國家長治久安;

事關人心向背和基層政權鞏固;事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

八、掃黑除惡專項斗爭打擊的重點是什么?

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域,把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊以下對象:

1.威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

2.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

3.利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

5.在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

6.在商貿集市批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

7.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

9.插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

10.境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;

11.組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力。

九、掃黑除惡專項斗爭應做到哪“兩個結合”?

與反腐、基層“拍蠅”結合起來;與加強基層組織建設結合起來。

十、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么?

對涉黑涉惡案件:一律深挖其背后腐敗問題;

對黑惡勢力“保護傘”:一律一查到底、絕不姑息。

十一、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么?

既要查辦黑惡勢力,又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”,還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

十二、“掃黑”與“打黑”有什么區別?

“打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。

“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入地掃除黑惡勢力,更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差,但反映的是黨中央國務院保障人民安居樂業、保障社會安定有序、保障國家長治久安的堅定決心。

十三、中央對掃黑除惡第一責任、直接責任、行業監管責任是怎么規定的?

各級黨委和政府主要負責同志是第一責任人,各級政法機關主要負責同志是直接負責人,各級行業監管部門主要負責同志是行業監管責任人。

十四、掃黑除惡對涉黑涉惡問題突出地區、行業、領域追責方式是什么?

嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,對涉黑涉惡問題的突出地區、行業、領域,通過通報、約談、掛牌督辦等方式,督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的,由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴重追責,絕不姑息。嚴格落實行業監管責任,對日常監管不到位,導致黑惡勢力滋生蔓延的,要實行責任倒查,嚴肅問責。

十五、掃黑除惡中的“黑”與“惡”指的是什么?

“黑”是指黑社會性質的組織;

“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。

十六、“惡勢力”的特征及具體表現是什么?

1.一般為3人以上(相對固定);

2.經常糾集在一起;

3.使用暴力、威脅或者其他手段;

4.多次為非作惡,欺壓百姓,造成較為惡劣的社會影響;

5.未形成黑社會性質組織。

十七、“惡勢力犯罪集團”的特征及具體表現是什么?

1.有3名以上較為固定的成員(有明顯的首要分子);

2.經常糾集在一起;

3.共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動等。

十八、“黑社會性質的組織”應當同時具備哪“四個特征”?

1.組織特征。較穩定、人數多、有明確的組織者。

2.經濟特征。通過不正當手段獲取利益,有經濟實力。

3.行為特征。用暴力、威脅等手段,多次為非作惡。

4.危害性特征。嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

十九、什么是黑惡勢力“保護傘”?

1.對象為國家公職人員:

2.利用手中權力;

3.參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等。

二十、“軟暴力”具體表現是什么?

1.暴力、威脅色彩不明顯;

2.實施者有暴力威脅的可能性;

3.會使人產生恐懼、恐慌;

4.影響他人正常生產、工作、生活;

5.通過“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段實施。

二十一、兩高兩部《指導意見》規定的“惡勢力”七類典型案件和十一類常見伴生行為(案件)是什么?

1.七類典型案件:非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易、聚眾斗毆、故意毀壞財物、故意傷害。

2.十一類常見伴生行為(案件):開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。

二十二、紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中重點查處的三類問題指的是什么?

1.發生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題;

2.黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題;

3.地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題。

二十三、組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的工作重點是什么?

1.增強基層黨組織組織力和政治功能,廣泛組織發動黨員群眾參與掃黑除惡專項斗爭;

2.持續整頓軟弱渙散基層黨組織,形成基層治理長效機制,鏟除黑惡勢力滋生土壤;

3.加強村“兩委”換屆的組織領導,嚴格人選和程序把關,堅決把涉黑涉惡等不符合村干部條件的人擋在門外。

二十四、“村霸”問題的主要表現形式是哪五個?

1.干擾基層政權,通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉,爭當村干部或扶植代理人,插手基層公共事務;

2.欺壓村民百姓,強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事,甚至雇黑傭黑形成幫派勢力;

3.破壞經營秩序,在土地流轉、礦產開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手;

4.侵占集體資產,非法侵占、騙取國家項目資金,非法占有集體土地、礦產資源;

5.農村宗族勢力依仗人多勢眾,恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

二十五、村“兩委”換屆中,候選人聯審機制是什么意思?

以縣為單位,組織、民政部門密切配合,對村黨組織書記和村委會主任候選人統一征求縣級紀檢監察機關、法院、檢察、公安、綜治、信訪、國土、司法行政、衛健等部門意見,進行資格把關,把黑惡勢力擋在門外。

二十六、掃黑除惡如何形成長效工作機制?

針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制。

二十七、全國掃黑除惡專項斗爭督導“六個圍繞、六個重點督導”中六個圍繞”指什么?

圍繞政治站位、依法嚴懲、深挖徹查、綜合治理、組織建設、組織領導。

圍繞政治站位,重點督導黨委、政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群眾情況,嚴守法律政策界限、嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況。

圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

二十八、“三個緊盯不放”

要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放。

二十九、“時”、“勢”、“責”

從專項斗爭的“時”看,2019年,黨和國家將迎來一系列大事喜事,面臨一系列敏感節點,為期三年的掃黑除惡專項斗爭也將迎來“船到中流浪更急”的關鍵時期。

從專項斗爭的“勢”看,一是有的黑惡勢力“硬暴力”明顯收斂,更加注重就地偽裝、易地隱身,企圖瞞天過海。二是有的黑惡勢力向新興領域延伸觸角,企圖利用法律空白點、監管盲區,隱蔽從事違法犯罪活動。三是有的黑惡勢力以“公司化”形式,將非法聚斂的巨額財富洗白為“合法”財產。四是有的黑惡勢力千方百計與個別黨政干部、政法干警結成多重利益關系,企圖尋求保護。

從專項斗爭的“責”看,在思想認識上,有的地方和部門對黑惡勢力違法犯罪嚴峻性、復雜性認識不足,有的甚至認為打得差不多了、存在見好就收的想法,有的擔心打多了影響當地發展環境和干部隊伍形象。在打擊懲處上,有的線索核查工作不深、不實,還有一批線索沒有查證見底;有的考核辦法不夠科學,影響了對黑惡勢力打擊的精準性、實效性。在源頭治理上,有的重“打”輕“建”,行業監管沒有跟上,滋生涉黑涉惡問題的土壤沒有鏟除。

三十、“六個進一步延伸”

向偵破大案、打財斷血進一步延伸;向網絡空間、新興領域進一步延伸;向深挖幕后、打傘破網進一步延伸;向依法懲治、快訴快判進一步延伸;向綜合整治、堵塞漏洞進一步延伸;向固本強基、鏟除土壤進步延伸。

三十一、對不屬于涉黑涉惡違法犯罪行為,應如何報案?

對不屬于涉黑涉惡的違法犯罪行為,屬于治安、刑事案件的,廣大人民群眾可向當地派出所報案,由公安機關依法進行調查處理;屬于民間糾紛的,可通過當地基層組織、相關職能部門進行調解,或是通過法律程序依法維護自身合法權益。

三十二、株洲市舉報黑惡勢力違法犯罪有哪些舉報途徑?

舉報途徑有4種:一是當面陳述,前往市掃黑辦(市委312室)、市公安局掃黑辦當面舉報;二是電話舉報,撥打110、28680305、28683207舉報;三是信件舉報,將線索材料郵寄至市掃黑辦、市公安局掃黑辦。四是郵箱舉報,將線索材料通過網上郵箱發送至zzsshce@163.com

學院掃黑除惡領導小組辦公室:22713075

學院掃黑除惡舉報郵箱:1025097636@qq.com

三十三、株洲市對舉報獎勵是如何規定的?

對于舉報人舉報的涉黑涉惡犯罪線索,經查證屬實,對舉報人視情形給予一次性獎勵:一是查獲黑社會性質組織的,獎勵人民幣3-5萬元;查獲具有重大影響的黑社會性質組織的,獎勵人民幣5-10萬元:二是查獲惡勢力犯罪團伙的,獎勵人民幣1-2萬元;查獲惡勢力犯罪集團的,獎勵人民幣2-3萬元;三是破獲黑惡勢力犯罪個案或者抓獲團伙成員的,獎勵0.5-1萬元。具體見《株洲市舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵實施辦法(試行)》。

三十四、株洲市出臺掃黑除惡專項斗爭相關工作機制有哪些?

截至目前,共出臺了十四項工作機制。

分別是:《株洲市掃黑除惡專項斗爭領導小組工作制度(試行)》、《株洲市掃黑除惡專項斗爭職責任務分工(試行)》、《株洲市掃黑除惡專項斗爭領導小組“一辦六組”工作職責(試行)》、《株洲市群眾舉報線索辦理工作規程(試行)》、《株洲市打擊黑惡勢力“保護傘”規定(試行)》、《株洲市查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件八項工作機制(試行)》、《株洲市重大疑難涉黑涉惡案件會商制度(試行)》、《株洲市涉黑涉惡違法犯罪線索排查與辦理暫行規定(試行)》、《株洲市涉黑涉惡問題線索移送反饋辦法(試行)》、《株洲市掃黑除惡專項斗爭掛牌督辦暫行辦法(試行)》、《株洲市舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵實施辦法(試行)》、《株洲市關于保護黑惡犯罪舉報人的若干規定(試行)》、《株洲市掃黑除惡工作信息報送和宣傳報道有關工作要求(試行)》、《株洲市掃黑除惡專項斗爭年度工作述職制度(試行)》。

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